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地暖管与分水器的接头

沈南鹏:关于提高个体企业对新浪财经基础科学研究捐赠税收优惠的建议

????3月3日新浪财经新闻的基础研究是建设科技强国的基础。但从基础研究经费来源结构来看,政府财政投入占比高达90%,社会力量投入占比很小。今年两会上,全国政协委员、红杉资本全球执行合伙人沈南鹏呼吁进一步鼓励社会力量参与推动基础科学研究。2011年至2017年,我国基础研究投资由411.8亿元增加到920亿元,增长123.4%。但从基础研究经费来源结构来看,政府财政投入比例高达90%,社会力量投入比例很小。社会力量支持基础科学研究的方式有两种:一种是通过社会捐赠为现有科研机构提供足够的资金;另一种是通过建立新的非政府科研机构来扩大基础科学研究的增量空间。目前,社会力量通过这两种方式促进基础研究的参与还处于起步阶段,一些法律法规滞后。迫切需要作出调整,以促进社会力量的更多参与。一方面,社会捐赠用于基础科学研究的比例较低。2017年,中国社会捐款总额约1558亿元。根据各方资料,基础科学研究经费占比不到1%。但是,无论是税收激励制度还是捐赠基础科学研究的社会评价都不利于改善这种状况。另一方面,参与基础科学研究的民间科研机构实力不足。与传统的科研机构相比,民营科研机构的自主创新能力可能更高,这是对民营科研机构的有益补充。例如,美国霍华德休斯医学研究所和欧洲核研究中心在基础科学研究方面取得了重大突破。目前,我国的基础研究力量主要集中在政府资助的大学和科研机构。研究民办非企业单位(以下简称民间非企业单位)是社会力量支持基础科学研究的重要途径。然而,它们仍然很弱,需要通过优化政策来培养。针对上述问题,沈南鹏提出了六点建议:一是完善个人/企业对基础科学研究捐赠的税收优惠,引导更多捐赠资金进入基础科学研究领域。建议对基础科学研究的捐赠给予比其他慈善捐赠更高的税收优惠,以促进社会捐赠流向基础科学研究,特别是在国家支持的研究领域。第二,调整个人捐赠免税制度,提高个人捐赠意愿。2017年,只有23.28%的慈善捐款来自中国的个人。主要原因是对个人捐赠的税收优惠措施不到位。现行的个人所得税法限制了个人慈善捐赠的税收优惠金额。个人捐赠超过当年应收人30%的部分,不享受税收优惠,不能结转到下一年度享受优惠待遇,致使捐赠人减少捐赠或者到境外捐赠。在德国,个人捐赠额在年收入的20%以内,可以申请免税,20%以上可以结转到下一年。美国规定,如果超额捐赠少于应纳税所得额的三倍,可以结转并扣减五年。这些条例鼓励个人从税制中捐款。因此,参照这种做法,个人捐赠的超额部分可以允许结转到未来几年。三是进一步明确科技非政府创新者的地位和作用,在国家科技计划管理、科技创新平台建设、专项财政扶持政策、政府购买公共服务、金融机构等方面给予同等待遇。加州和税收优惠和支持创新

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